俄羅斯煤企齊轉向東，普京總統支持為庫茲巴斯地區安排煤炭出口鐵路運輸配額
2026-01-25
中國煤炭經濟研究會
中國煤炭經濟網
據俄羅斯生意人報（kommersant）1月19日報道的消息，最近，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）支持俄能源部部長謝爾蓋·奇維洛夫（Sergey Chivilev）關于庫茲巴斯政府與俄羅斯鐵路公司（Russian Railways）就保證2026年向東運輸出口煤炭6000萬噸達成協議的建議函。
遠東方向是俄羅斯煤炭生產商目前最具盈利能力的方向。然而，俄羅斯鐵路公司指出，企業若不完全履行申請的鐵路運輸計劃訂單，將會降低需求旺盛的東方鐵路運力的使用效率。
此前，俄羅斯能源部長謝爾蓋·奇維洛夫就支持庫茲巴斯州長伊利亞·瑟爾久克（Ilia Serdyuk）的倡議向弗拉基米爾·普京總統提出請求，州長的倡議旨在促成庫茲巴斯地區與國有俄羅斯鐵路公司（Russian Railways）達成協議，確保2026年通過東部方向出口6000萬噸煤炭。
正如謝爾蓋部長所寫（12月30日的建議副本隨附于“烏拉爾報”），該協議將允許庫茲巴斯煤炭企業做好生產經營計劃，并在煤炭行業危機背景下維護社會穩定。
總統在函件上附上了 “請支持”的決議，并將其轉交給了副總理維塔利·薩韋列夫（Vitaly Savelyev）。
2021年，總統指示三年內將庫茲巴斯向東部的煤炭供應量增加30%，煤炭主產區向東部優先出口的配額開始分配。后來結果，俄羅斯鐵路股份公司（Russian Railways）與庫茲巴斯達成協議，確定了必須出口的煤炭數量。另外，哈卡斯、布里亞特、圖瓦、薩哈（雅庫特）和伊爾庫茨克州隨后也獲得了各自配額。
2024年，俄羅斯鐵路公司與下面6個地區簽訂了關于向東出口約1億噸煤炭的協議，包括：
l 庫茲巴斯煤炭運輸5410萬噸；
l 薩哈共和國（雅庫茨克）2630萬噸；
l 布里亞特共和國850萬噸；
l 哈卡斯共和國650萬噸；
l 伊爾庫茨克州330萬噸；
l 圖瓦共和國65 萬噸。
但國家鐵路公司多次要求與各地區解除協議，因此僅與庫茲巴斯簽訂了5410萬噸的2025年運輸協議。
根據當地煤炭工業部的數據，2025年1-11月，庫茲巴斯地區煤炭出口總量達到9410萬噸，同比增長2.3%，其中向東部出口鐵路運輸量達到4930萬噸，同比僅增長0.04%。
2025年5月，類似決議被附加于副總理亞歷山大·諾瓦克支持煤炭行業的一封信函上，該決議包括與哈卡斯共和國達成保障煤炭出口的協議、運輸費用折扣以及距離折扣的返還，但這些提議尚未被采納。
俄羅斯鐵路公司（Russian Railways）副總經理伊琳娜·馬格努舍夫斯卡婭(Irina Magnushewska)在2025年12月就能源部提議與各地區簽訂協議一事向《 Kommersant 》表示，俄羅斯鐵路股份公司對此從根本上持反對態度。
到2025年年底，俄羅斯鐵路公司網絡煤炭裝載量較上年下降2.1%，降至3.245億噸，而向東出口量則增長6.1%。特別是2025年11月，東部鐵路線段的煤炭出口量創下了紀錄。然而，如果說在2024年及之前，向東方向是煤炭出口商需求最大的方向，那么自2025年起，俄羅斯鐵路公司多次提及基于已同意申請的向東運輸計劃卻欠裝的煤炭，10月該方向未按申請裝運的煤炭為70萬噸，11月為100萬噸，12月份為60萬噸。
國家鐵路公司告訴《生意人報》（Kommersant），它已準備好按照非歧視性準入規則（Rules of Non-Discriminatory Access）規定的順序，無需事先達成協議即可運輸庫茲巴斯地區企業所聲稱的全部煤炭。
該公司表示，煤炭出口指標的實現取決于質量規劃以及企業按時裝載產品的準備情況。在東部路線，由于運輸需求超過基礎設施能力，嚴格遵守計劃指標尤為重要。他們補充稱，任何未按申請計劃認領的噸位實際上意味著兩個卸貨噸位，因為由于煤炭運輸的棄權延遲，幾乎不可能再接受其他貨物。
俄羅斯鐵路公司（Russian Railways）稱，盡管有協議，但按照約定的申請，2025年仍記錄了大量來自庫茲巴斯的未被認領申請的煤炭運輸量，這導致東部鐵路線的緊缺產能未能得到充分利用。
NEFT Research研究所分析師估計，當前通過遠東港口出口熱值6000千卡/千克煤炭市場價格為每噸6480盧布，收益為每噸1900盧布。據分析師稱，每噸煤炭轉運成本為704盧布，租用半掛車的成本為每噸351盧布，俄鐵公司的運費為每噸3520盧布。
NEFT Research研究所的合伙人亞歷山大·科托夫（Alexander Kотов）表示，取消對東方的煤炭出口運輸配額將使煤炭出口優先級降至第11位，可能影響運往最好的市場——中國，并可能導致俄羅斯煤炭的生產和出口進一步下降。
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